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【集萃网观察】
“我们主要是做羽绒背心的线下批发，在现在的标准厂房里，按照接到的订单量进行生产，一年大概能出厂30多万件。”2月22日，走进江西省九江庐山市横塘镇红星村江山羽绒厂数控车间，工人们正在安全有序地对羽绒背心进行生产加工。推行风险定级、智能管控、网格监管等举措，九江市针对散乱服装加工厂进行长达半年的集中整治收效明显。
风险定级，精确辨识 大量农村用工扎堆作业，从业人员安全意识较差，随处可见私拉电线，易燃物料管理混乱，还在半年前，只要一提到服装加工业，就会让九江市柴桑区应急管理局局长刘玉南头痛不已，辖区233家小型服装加工厂，每家从业人员30至50人不等，作业面积在300平方米以下就有198家。 “如果严格执法，就要斩断近万户农村家庭经济的主要来源，但如果放任不管，不出事则已，一出事就是群死群伤。”刘玉南将自己的监管焦虑形成专题报告，收到报告后，九江市应急管理局综合协调科负责人温世卿当即组织对全市服装加工行业安全管理现状进行调查摸底，结果发现全市服装加工行业安全管理现状普遍堪忧。 针对服装加工安全风险防范现状，九江市迅速出台服装加工分类安全治理方案，组织安全技术专业机构对全市现有的小型服装加工场所进行风险辨识，对风险现状进行动态定级，明确将具有重大安全隐患且有亡人风险的定为A级，给予重点关注并立即组织停产整顿；将具有较大安全隐患风险，夜晚加工场所不住人、白天工人可以自由脱离险境的定为B级，允许组织边生产边整改；将存在一般安全隐患且作业人员分布不密集的定为C级，指导建立动态风险辨识及隐患排查治理制度，明确专人负责安全管理，落实安全防范措施。 科技赋能，精准防控 在该市柴桑区沙河街道公园南路的跨越服饰有限公司门口张贴着二维条码，这是员工上班必经通道，进出员工均需要用手机扫码通过方可进入岗位。“码上安全确认”，也是该市针对服装加工企业的精准硬招。为了解决员工安全意识不强、主动安全防护不够的问题，该市组织人员将服装企业安全风险及应急处置简明措施写入链接，根据服装加工企业风险分级情况，制成二维条码，一企一码，员工每日上岗前进行安全风险确认，签下安全承诺后方可上岗作业。 火灾隐患是服装加工场所的主要安全威胁。九江市服装类加工主要涵盖羽绒服、内衣、毛衣、棉衣等产品，原料、半成品均存在易燃属性，且生产过程的物料管理多数较为粗放。为此，该市组织应急管理部门及消防救援机构有关职能科室进行防范措施论证，确定由政府出资，消防救援机构参与全程指导，给每个服装加工场所安装智能烟雾感应报警器，并组织员工开展应急处置措施培训，从源头为服装加工场所火灾事故的预防上了“安全锁”。 纲入网格，精细监管 2月21日，九江市都昌县防灾减灾中心主任詹胜按照“每月一轮覆盖检查”的要求，来到对口包干负责的都昌县都昌镇石桥邵村的长红服饰有限公司，对该公司安全管理情况进行例行检查指导。 该市服装加工厂具有点多、面广的特点，企业经营情况时常变动，为避免在监管上出现盲区，九江市应急管理局条块结合、双线齐动，定期更新服装加工企业通讯录，一方面通过属地村、居(委会)安排力量定期进行辖区服装企业摸排更新，另一方面组织县级应急、消防等有关单位结合日常检查对服装企业变动情况进行数据更新，两条线数据比对核实后由县安委办更新服装企业通讯录，并将所有服装企业纳入安全监管网格，网格内由属地乡镇、园区网格管理员进行日常指导服务，网格外由县级应急管理联合消防救援机构，采取干部分片包企的方式，明确两人一组，每月对包干对象开展一次全覆盖的安全检查服务。 此外，该市针对存在问题比较突出的服装加工厂进行分类治理，对存在“多合一”等不具备安全条件的服装加工厂进行停产搬迁，由政府出资建设服装加工标准厂房进行集中安置；对部分二楼以上缺乏逃生通道的场所，在不影响市容、不产生违章建筑且符合消防安全标准的前提下，采用钢构搭建安全梯，确保畅通服装加工企业的“安全通道”。